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走进神宇
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07
2017
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湖(hú)南省建筑节能(néng)与科(kē)技(jì )及标准化2016年工(gōng)作(zuò)要点
作(zuò)者：
一、总體(tǐ)思路
2016年是“十三五”规划的开局之年，今年的建筑节能(néng)与科(kē)技(jì )及标准化工(gōng)作(zuò)将全面贯彻落实党的十八届五中(zhōng)全会、中(zhōng)央城市工(gōng)作(zuò)会议、全國(guó)住房城乡建设工(gōng)作(zuò)会议以及我省住房城乡建设工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，牢固树立创新(xīn)、协调、绿色、开放、共享五大发展理(lǐ)念，突出重点，坚持问题导向和效果导向，以提高建筑能(néng)效标准、逐步强制推广绿色建筑和可(kě)再生能(néng)源、大力推广绿色建材和实施既有(yǒu)建筑节能(néng)改造為(wèi)工(gōng)作(zuò)主線(xiàn)，促进全产(chǎn)业链绿色发展，在建筑节能(néng)和绿色建筑、装(zhuāng)配式建筑、智慧城市建设、地下综合管廊和海绵城市建设等重点领域组织自主研发、引进吸收和转化推广一批重大关键技(jì )术，建立较為(wèi)完善的工(gōng)程建设标准體(tǐ)系，更好地发挥建设科(kē)技(jì )对行业发展的创新(xīn)驱动作(zuò)用(yòng)，更好地发挥工(gōng)程建设标准对科(kē)技(jì )成果转化和推广的促进作(zuò)用(yòng)，引领和推动行业创业创新(xīn)，為(wèi)新(xīn)型城镇化建设提供有(yǒu)力支撑。
二、具(jù)體(tǐ)目标
——建筑节能(néng)与绿色建筑工(gōng)作(zuò)通过试点示范、整體(tǐ)升级和全面贯标，形成梯次渐进的推进格局，促进全省工(gōng)作(zuò)迈上新(xīn)的台阶。2016年，全省城镇新(xīn)建民(mín)用(yòng)建筑节能(néng)强制性标准执行率设计和施工(gōng)均达到100%，并逐步向65%节能(néng)设计标准过渡，為(wèi)明年全面实施做好准备。提高新(xīn)建建筑中(zhōng)绿色建筑所占的比例，全省所有(yǒu)新(xīn)建政府投资的公(gōng)共建筑、2万平方米以上的大型公(gōng)共建筑、保障性住房按照绿色建筑标准进行建设，全省城镇新(xīn)建建筑中(zhōng)绿色建筑的比例达到10%以上，長(cháng)株潭两型社会试验區(qū)、省级新(xīn)型城镇化试点地级市和试点县市、省直管县（市）等有(yǒu)条件的地區(qū)达到30%以上。开展绿色建材的评价试点，長(cháng)株潭等有(yǒu)条件的地區(qū)绿色建材使用(yòng)比例达到10%，促进绿色产(chǎn)业的起步。完成可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)示范任務(wù)验收，在國(guó)家级示范市县等有(yǒu)条件的地區(qū)逐步强制应用(yòng)可(kě)再生能(néng)源。公(gōng)共建筑节能(néng)监管體(tǐ)系基本建成，既有(yǒu)建筑节能(néng)改造开展试点并逐步推开。
——建设科(kē)技(jì )与工(gōng)程建设标准化工(gōng)作(zuò)通过着力健全和完善新(xīn)技(jì )术研发、转化和推广工(gōng)作(zuò)流程，实施新(xīn)型城镇化重大关键技(jì )术创新(xīn)，促进行业技(jì )术水平提升到新(xīn)的高度。2016年，在建筑节能(néng)与绿色建筑、装(zhuāng)配式建筑、智慧城市、地下综合管廊和海绵城市建设等重点领域取得重要技(jì )术突破，加快新(xīn)技(jì )术成果的标准化，引进消化吸收一批外省市先进技(jì )术成果和工(gōng)程建设标准，促进新(xīn)技(jì )术推广。打通建设科(kē)技(jì )成果产(chǎn)业化链条，培育和扶持一批创新(xīn)型龙头企业，进一步发挥产(chǎn)學(xué)研平台的转化和技(jì )术服務(wù)作(zuò)用(yòng)，促进科(kē)技(jì )成果产(chǎn)业化，充分(fēn)发挥建设科(kē)技(jì )对促进行业发展和新(xīn)型城镇化的第一生产(chǎn)力作(zuò)用(yòng)。
三、主要工(gōng)作(zuò)
（一）抓实抓牢建筑节能(néng)，全面推进绿色建筑行动。
1．加强统筹协调，整體(tǐ)推进。
出台《湖(hú)南省“十三五”建筑节能(néng)与绿色建筑发展规划》。制定考核评估方案，对各市州落实《湖(hú)南省人民(mín)政府关于印发绿色建筑行动实施方案的通知》情况进行评估，对各市州明确年度工(gōng)作(zuò)目标并实施考核。启动《湖(hú)南省绿色建筑发展条例》编制和《湖(hú)南省民(mín)用(yòng)建筑节能(néng)条例》修订的前期工(gōng)作(zuò)。
2．拓展四条途径，提升能(néng)效水平。
提高建筑节能(néng)标准。出台建筑节能(néng)65%强制性标准并于年内在長(cháng)株潭两型社会试验區(qū)等有(yǒu)条件的地區(qū)实施，加快配套政策制定，加快形成配套技(jì )术和产(chǎn)品體(tǐ)系。开展65%+节能(néng)政策、技(jì )术和标准的研究，在長(cháng)沙等有(yǒu)条件的地區(qū)率先采用(yòng)被动式节能(néng)技(jì )术。将绿色建筑基本要求纳入65%节能(néng)设计标准，為(wèi)推广应用(yòng)单项绿色建筑技(jì )术、全面推进绿色建筑发展创造条件。
完善绿色建筑管理(lǐ)。逐步推进绿色建筑评价向第三方评价方式转变，出台关于绿色建筑评价标识管理(lǐ)相关规定，修订《湖(hú)南省绿色建筑评价标识管理(lǐ)办(bàn)法》，开展绿色建筑运营标识评价试点。逐步将绿色建筑纳入基本建设程序管理(lǐ)，加快制定湖(hú)南省绿色建筑设计规范、施工(gōng)规程和验收标准，编制配套的要点、导则、图集和工(gōng)法，制定出台绿色建筑项目管理(lǐ)规定。長(cháng)株潭两型社会试验區(qū)、省级新(xīn)型城镇化试点地级市和试点市县、省直管县（市）等有(yǒu)条件的地區(qū)逐步强制实施绿色建筑设计标准。推进绿色建筑集中(zhōng)示范區(qū)建设，在新(xīn)型城镇化试点镇开展绿色农房集中(zhōng)连片试点示范。
加快普及可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)。完成可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)示范地區(qū)和太阳能(néng)光電(diàn)建筑示范项目任務(wù)验收。出台《关于进一步加强可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)和管理(lǐ)的通知》，逐步强制有(yǒu)条件的地區(qū)符合一定条件的新(xīn)建建筑采用(yòng)一种以上可(kě)再生能(néng)源。
加强建筑能(néng)耗统计和监管。完善建筑节能(néng)统计管理(lǐ)制度，加强数据分(fēn)析和信息公(gōng)布。完成省级能(néng)耗监测平台和長(cháng)沙、株洲分(fēn)平台建设，完成200栋能(néng)耗监测示范建筑数据接入，做好数据分(fēn)析，探索建立监测平台長(cháng)期稳定运行机制。完成示范高校节能(néng)监管體(tǐ)系验收。
3．强化两项工(gōng)作(zuò)，狠抓项目实施。
加强新(xīn)建建筑节能(néng)。加强项目立项、规划和设计阶段建筑节能(néng)与绿色建筑强制性标准和政策实施的监管，以及施工(gōng)、验收阶段工(gōng)程质(zhì)量监管，定期组织开展强制性标准实施专项检查和施工(gōng)现场节能(néng)材料（产(chǎn)品）抽检。
推进既有(yǒu)建筑节能(néng)。以公(gōng)共建筑节能(néng)改造為(wèi)龙头，带动居住建筑节能(néng)改造。推进和监督实施5个既有(yǒu)公(gōng)共建筑节能(néng)改造國(guó)家级示范项目建设，完成《既有(yǒu)公(gōng)共建筑节能(néng)改造评价、审核及节能(néng)量分(fēn)析技(jì )术细则》编制。将既有(yǒu)居住建筑节能(néng)改造要求纳入棚户區(qū)和农村危房改造以及城市临街(jiē)建筑立面改造，积极争取國(guó)家财政资金支持。
4. 加强产(chǎn)业培育和行业引导。
扶持一批龙头企业和产(chǎn)业化基地，建立联盟合作(zuò)机制，促进企业技(jì )术合作(zuò)，推动行业创业创新(xīn)。出台《湖(hú)南省绿色建材评价标识管理(lǐ)细则》以及《湖(hú)南省绿色建材技(jì )术导则》，开展绿色建材评价试点，研究制定绿色建材产(chǎn)业统计报表和报送制度。及时发布《湖(hú)南省建筑节能(néng)技(jì )术、工(gōng)艺、材料、设备推广应用(yòng)目录》、《湖(hú)南省地源热泵建筑应用(yòng)技(jì )术企业目录》和《湖(hú)南省可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)示范项目关键技(jì )术产(chǎn)品目录》。编制绿色建筑、可(kě)再生能(néng)源建筑应用(yòng)、建筑能(néng)耗监管和节能(néng)改造等各类示范项目的案例集。举办(bàn)第二届“绿色建筑发展论坛暨新(xīn)技(jì )术产(chǎn)品博览会”。
（二）推进建设科(kē)技(jì )创新(xīn)和工(gōng)程建设标准化。
5．重点构建装(zhuāng)配式建筑技(jì )术體(tǐ)系。
依托产(chǎn)學(xué)研平台和产(chǎn)业化基地开展关键技(jì )术攻关。着力加强轻钢结构农村住宅和混凝土装(zhuāng)配式结构关键技(jì )术研发及标准化，对装(zhuāng)配式建筑部品、部件实施目录化管理(lǐ)。推进装(zhuāng)配式建筑与绿色建筑融合发展，将绿色建筑技(jì )术要求纳入装(zhuāng)配式建筑生产(chǎn)建设全过程，并将装(zhuāng)配式建筑技(jì )术纳入绿色建筑技(jì )术范围。配套制定推广政策，优化装(zhuāng)配式建筑基本建设程序和管理(lǐ)制度。
6．推进智慧城市建设。
督促试点城市集中(zhōng)力量完成数字城管、数据平台、地下管网和基础设施信息管理(lǐ)等2-3项重点建设任務(wù)，总结试点经验，推广相关成熟技(jì )术。
7．加强新(xīn)技(jì )术研发、转化和推广。
制定并发布新(xīn)型城镇化重大关键技(jì )术领域和重点技(jì )术目录，组织实施装(zhuāng)配式建筑技(jì )术、建筑节能(néng)与结构一體(tǐ)化技(jì )术、高性能(néng)混凝土等一批重点技(jì )术的研发、转化和推广。研究制定新(xīn)技(jì )术评价标准，引导新(xīn)技(jì )术研发符合适用(yòng)、经济、绿色、耐久、安(ān)全以及资源节约和环境保护的基本要求。征集评选建设科(kē)技(jì )优秀成果，汇编成册并向社会推荐，促进科(kē)技(jì )成果转化和推广。组织开展《湖(hú)南省建设科(kē)技(jì )成果产(chǎn)业化政策研究》，建立和优化新(xīn)技(jì )术成果产(chǎn)业化路径，引导和促进建设科(kē)技(jì )成果产(chǎn)业化，开展绿色建材、装(zhuāng)配式建筑等新(xīn)技(jì )术成果对國(guó)民(mín)经济贡献的数据统计分(fēn)析研究。培育和扶持有(yǒu)经济实力和创新(xīn)能(néng)力的龙头企业，组织协会评选和推荐一批建设科(kē)技(jì )创新(xīn)型企业，打造建设科(kē)技(jì )产(chǎn)业湘军。加强产(chǎn)學(xué)研平台建设，强化日常管理(lǐ)，加强平台与企业的对接，鼓励企业参与平台建设，充分(fēn)发挥平台新(xīn)技(jì )术孵化和成果转化的作(zuò)用(yòng)。
8．着力推进重点标准的制定和实施。
加快建筑节能(néng)与绿色建筑、装(zhuāng)配式建筑、智慧城市、地下综合管廊和海绵城市等重点领域地方标准的制定，建立健全标准體(tǐ)系，组织编制相关的技(jì )术要点、导则、图集和工(gōng)法。根据國(guó)家、行业标准制定一批反映我省实际的地方标准，借鉴消化吸收转化一批外省市先进地方标准，提升一批本省企业标准為(wèi)地方标准。组织开展无障碍环境示范市（县）的创建及养老服務(wù)设施规划建设工(gōng)作(zuò)检查。做好重点领域标准以及高强钢筋、高性能(néng)混凝土、光纤到户、养老服務(wù)设施建设等相关标准的宣贯培训。
9．完善管理(lǐ)制度。
完善科(kē)技(jì )管理(lǐ)程序，梳理(lǐ)新(xīn)技(jì )术研发、评估、试点、推广工(gōng)作(zuò)流程并完善各环节管理(lǐ)制度。进一步完善省级建设科(kē)技(jì )计划项目申报、中(zhōng)期检查和验收管理(lǐ)制度。重新(xīn)发布《湖(hú)南省认定建筑业企业技(jì )术中(zhōng)心管理(lǐ)办(bàn)法》，进一步提升建筑业企业技(jì )术进步工(gōng)作(zuò)要求。研究制定《湖(hú)南省建筑业新(xīn)技(jì )术应用(yòng)示范工(gōng)程管理(lǐ)办(bàn)法》，将最新(xīn)成熟新(xīn)技(jì )术纳入示范范围，组织省级工(gōng)程示范。完善标准化管理(lǐ)制度，出台《湖(hú)南省工(gōng)程建设企业标准备案管理(lǐ)办(bàn)法》，修订《湖(hú)南省工(gōng)程建设地方标准化工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)办(bàn)法（试行）》。开展《湖(hú)南省建设科(kē)技(jì )与标准化“十三五”规划》、《强制性标准“双随机”检查机制研究》等一批软课题研究，加强國(guó)内外交流与合作(zuò)。
建筑节能(néng),保温节能(néng)
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